各消防技術服務機構:
根據《中華人民共和國消防法》《社會消防技術服務管理規定》,按照國家消防救援局、寧夏消防救援總隊年度工作安排,各級消防監管部門認真開展消防技術服務機構監督管理,進一步規范社會消防技術服務活動,維護消防技術服務市場秩序,消防技術服務質量得到進一步提升。現將有關工作開展情況通告如下:
一、基本情況
截至2023年1月15日,“社會消防技術服務信息系統”中注冊地在寧夏且生效的消防技術服務機構共有115家,注冊消防工程師313名。
二、監督執法情況
2023年,全區各級消防救援機構積極開展消防技術服務質量專項檢查,共立案查處違法行為87起,分別對56家消防技術服務機構、38名消防技術服務從業人員實施了行政處罰,共計罰款76.82萬元。年內被行政處罰3次以上的消防技術服務機構共有8家(詳見附件1),8家消防技術服務機構調整為“紅色”監管對象,42家消防技術服務機構調整為“黃色”監管對象(詳見附件2)。
三、存在的問題和不足
(一)新設立單位從業條件不足較普遍。2023年各地按照要求對新設立的19家消防技術服務機構開展現場核查,符合從業條件的僅有7家,12家消防技術服務機構因場所面積、設施設備、地址變更等原因不符合從業條件被責令限期改正,部分單位存在違法行為被立案調查。
(二)從業人員依法遵紀意識不強。從各消防技術服務機構執業活動來看,部分注冊消防工程師不掌握消防法律法規及技術標準要求,部分執業人員“人證章”分離,將注冊證書及執業印章交由公司代管,違規在書面結論文件上簽字蓋章。注冊在寧夏洪盛消防技術工程有限公司的尹慧英,寧夏眾防消防技術有限公司的梁智軍、孫晉,寧夏路旭安消防設備有限公司的周志勇,寧夏博瑞基業消防技術有限公司的趙大偉,寧夏鉦悅消防技術服務有限公司的楊笑在注冊成功后,至今仍未領取注冊證書和執業印章。
(三)機構違規執業問題較為普遍。分析全年辦理的消防技術服務機構違法案件,違法案由占據前三位的分別是未按標準開展消防技術服務活動(48起)、未依法公示消防技術服務信息(30起)、出具的書面結論文件未經技術負責人、項目負責人簽名、蓋章,或者未加蓋消防技術服務機構印章(20起)。
(四)機構信息報備制度落實不到位。總隊聯合自治區人力資源和社會保障廳、自治區市場監督管理廳印發的《關于進一步規范全區消防技術服務活動的通知》(寧消〔2022〕152號),要求各技術服務機構在“社會消防技術服務信息系統”及時錄入維保合同、維保方案及出具的維保報告,但通過系統查詢,大部分技術服務機構未落實5日內在平臺如實錄入信息數據的要求,系統中單位及注冊消防工程師執業情況均為“0”。
(五)消防技術服務成效發揮不明顯。部分消防技術服務機構隨意降低執業標準,對部分消防設施不檢測或少檢測,從對社會單位督導檢查的情況來看,一些社會單位雖然委托了維保服務,但消防設施仍然存在明顯的故障問題,消防技術服務機構查不出問題、解決不了問題的情況仍然突出。
四、下一步工作要求
(一)提高思想認識,提升服務質量。消防技術服務機構是火災防控的重要力量,在提升單位消防安全水平、保障火災形勢穩定中發揮極其重要的作用,既是提高消防管理水平、環節消防監管力量不足的重要舉措,更是推進消防工作社會化進程、保證社會消防安全的現實需要。
(二)加強行業自律,規范市場秩序。各消防技術服務機構及全體從業人員要樹立長遠發展理念,提升法律意識、加強自律管理,改進企業在從業、管理和執業中存在的短板,健全質量管理機制、規范日常管理、提升服務水平,促進行業健康發展。
(三)學習法律法規,嚴格依法執業。各消防技術服務機構及從業人員要加強法律法規知識學習,注冊消防工程師要帶頭遵守法律,積極主動擔當作為,發揮技術優勢,從內部質量管理體系建設、從業人員培訓教育、信息錄入公開等方面進一步規范從業行為,提升服務質量,為創造良好的消防安全環境盡責出力。
附件:1.寧夏回族自治區2023年度消防技術服務機構違法案件查處清單
2.寧夏回族自治區2023年度消防技術服務機構“三色”分級管理統計清單
寧夏回族自治區消防救援總隊
2024年1月15日
(信息公開形式:主動公開)